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赌场类游戏 - 3位驴友不幸遇难 责任该由谁来承担?
作者:匿名 2020-01-11 10:28:33 热度:3326

赌场类游戏 - 3位驴友不幸遇难 责任该由谁来承担?

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今年五一小长假前后,陆续有来自全国的多支户外队伍试图穿越鳌太线。5月2日,多个户外团体在穿越鳌太线时,遭遇暴风雪,40人被困。陕西秦岭应急救援中心4日接到太白景区求助电话后,展开搜索,截至目前,失联的30多位驴友已全部找到,3人不幸遇难。

户外运动源自18世纪的欧洲,其中包括登山、攀岩、悬崖速降、定向运动等项目,多数带有探险性。近些年,户外运动逐渐被中国民众所认可和接受。

根据《旅游法》等法律的规定,旅游遇险者的营救属于政府的应尽之责,是在公共危机事件中所应该履行的义务,因此目前营救费用也多由政府来承担。

2016年4月1日起,陕西省正式施行新的《陕西省旅游条例》规定,组织“驴友”探险,要提前5日备案,否则要处以最高5000元罚款。对于危险的鳌太线,除了明确了禁止时间外,还规定即便在允许探险的时间,也只有获得批准后才能登山。

将于6月1日起实施的新版《安徽省旅游条例》,已明确“野游”门槛与针对违规行为的处罚细则。如“召集者、组织者应当具备必要的导向与联络、应急与救护等工具和设备”,对那些擅自进入未开发开放区域进行游览活动,影响景区资源安全和人身安全,又拒不改正的,给予警告或者一千元以上三千元以下的罚款。

上海师范大学旅游学院副教授朱璇分析说,当前我国户外活动主体的法律关系不清,责任不明是我国户外安全管理领域亟须规范的法律命题。她认为,《行政许可法》和《旅游法》中均没有明确指出具有何种资质的机构才有资格开办户外俱乐部。《旅游法》虽然要求,经营探险等高风险旅游项目,应当按照国家有关规定取得经营许可,但“有关规定”还需细化。

据中国登山协会对登山户外运动人口的调查数据显示,当前全国户外人口总数达1.3亿。然而,随着登山户外运动的快速发展,参与登山户外运动人口的急剧增加,户外事故也频频发生。2016年全年户外事故超300起——事故总数、伤亡人数同比大幅增长。这些事故不但威胁着驴友们的生命安全,还给景区管理带来了一定的难度。

驴友活动变成了冒险之旅

2010年8月17日,山西省陵川县古郊乡马武寨村“老荒”地段,一“驴友”不慎坠崖死亡,而家属事后状告同行“驴友”,成为“驴友”遇难第一案。

2011年7月18日,新疆和静县发生泥石流,37名“驴友”遇险,最终3人遇难。

2012年6月3日下午,8名踏青驴友在广西兴安县境内被困。随后桂林登山协会5名人员前往搜寻,但因降雨,大雾弥漫,也一并被困山中。当地消防部门接警后前往搜救,被困人员才全部获救。

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据中国户外安全事故调研报告显示,在户外事故原因的统计中,因迷路而导致户外事故占到了总数的51.6%以上。迷路的主因是对户外知识的缺乏,对探险地的情况缺乏了解,以及自身能力不足,准备不充分。一些驴友没有在思想和物质上做好充分准备,出发前不认真设计出行线路,有的甚至孤身贸然前往,这就为事故的发生埋下了隐患。

体育教育专家陈元欣认为,户外探险频酿危险,与监管无力有很大关系。对于故意闯禁探险区者,现有行政罚款力度不大。他建议提高行政处罚力度,同时明确要求被救援人承担搜救和救援费用,以减少盲目探险引发的事故。

专家表示,民间户外团队抵御风险的能力较弱、救援体系不完善、相关法律法规缺失、监管水平较低等因素,成为阻碍户外运动行业健康发展的掣肘。相关部门应对“驴友”的户外运动设立相关门槛,加强监管并提供专业引导。

最后专家提醒大家:在享受自然、挑战自我的同时,务必做好充分准备,提前了解户外运动及登山活动的风险和应对办法,尽量规避意外事故的发生。

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